人文北京（人文奥运）研究中心

作者：杨宏山

刊于《国家治理》2019年第30期

摘要：改革开放以来，随着党和政府的工作重心发生变化，中国国家治理的政 策议程创设模式经历了由权力精英支配转向互动创设的制度发展，决策系统 更加注重应用分散的知识，以应对不确定性带来的挑战，从而提升了国家治 理的韧性和有效性。其中，府际互动从自上而下的精英主导转变为持续的全 国互动，专家咨询从个别咨询转向智库建设，社会互动从动员参与走向建构 政策议题。通过观察政策议程设置的制度变迁，可清晰地看到我国改革是如 何提升国家治理的回应性，以及如何促进多元社会的包容性发展。

DOI:10.16619/j.cnki.cn10-1264/d.2019.30.003