人文北京（人文奥运）研究中心

作者：石晋昕  杨宏山

刊于《中国行政管理》2019年第5期

［摘　要］在中国公共政策制度环境中，央地关系是政策创新的重要分析视角。按照政策试验中政策工具的 设计者与中央对政策试验的认可度两个变量可以将公共政策创新划分为四种模式：验收模式、忽略 模式、淡化模式和吸纳模式，每一种模式对应不同的央地互动过程。在公共政策创新过程中，政策 试验是否被推广取决于中央对政策试验的认可度，这一变量可以被进一步分为政策试验与中央关 切的契合程度和政策试验绩效两方面内容，将这两个方面嵌入上述政策创新的四种模式中则可以 勾勒出五条中国政策创新的运行路径。在实践中，为了提升政策创新质量，中央应当提升对地方政 策试验的识别和判断能力，警惕地方对政策试验的“包装”。

［关键词］央地关系；政策创新；政策试验；政策绩效

［中图分类号］ D035

［文献标识码］ A

［文章编号］ 1006-0863（2019） 05-084-06