人文北京（人文奥运）研究中心

作者：李文钊

刊于《学海》2019年第1期

内容提要：民主的政策设计理论是由美国学者安妮·施奈特和海伦·英格拉姆提出，她们从 1993 年开 始试图发展的一个从社会建构视角理解政策过程的新理论，通常也被称之为社会建构框架。社会建构框架并 非全新的理论，它是在借鉴多元主义理论、政策科学理论、公共选择理论和后现代公共政策理论基础之上建立 的，是对这些理论的完善和超越。社会建构框架的主要理论基础有三个，即政策设计理论、社会建构理论和政 治理论。民主的政策设计是该框架强调的内容，而其理论特色是对政策过程中社会建构效应的关注，并思考 社会建构对于政策过程的影响途径和机制。以目标群体的权力和社会建构两个维度为基础，将目标群体划分 为四类:优势者、竞争者、越轨者和依赖者，并详细讨论了目标群体社会建构的政策意蕴和政治后果。在此基 础之上，该框架形成了有关政策过程的五个基本命题，即配置命题、反馈命题、起源命题、社会建构变迁命题和 政策变迁命题。社会建构框架对于中国的政策过程研究具有重要的启示和借鉴意义，值得深入研究。

关 键 词：政策过程理论 民主 政策设计 社会建构 中国启示